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河南明確質量品牌建設目標,加快質量強省建設

發布時間:2017/7/25

核心提示

7月21日,記者從省質監局獲悉,該局近日出臺《河南省質量品牌提升實施意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟分塾诩涌熨|量強省建設,充分發揮質量管理、品牌建設、計量、標準、認證認可、檢驗檢測、監督執法等職能作用,加強質量宏觀管理,強化質量監督執法,夯實質量技術基礎,推進社會質量共治,為推動產業邁向中高端水平提供有力支撐。

《意見》提出了質量總體水平明顯提升、品牌建設取得較大成效、質量發展基礎更加扎實、質量治理與促進體系進一步健全的四大發展目標。


其中,具體目標主要包括:到2020年,新增省長質量獎10個以上,培育質量誠信A等企業500家以上;建成全國知名品牌創建示范區10個、國家級有機產品認證創建示范區10個、河南省知名品牌創建示范區30個,培育河南省名牌產品(服務名牌)1000個以上、新增地理標志保護產品10個以上;新增國家級質檢中心5個以上、省級質檢中心40個,組建省級專業標準化技術委員會5個,主導和參與制訂國際標準5個、國家標準100個,建設農業標準化示范區100個,建成國家產業計量測試中心1-2個、省級產業計量測試中心2-3個,新增自主品牌的產品或體系認證機構5個。


附:意見全文


河南省質量品牌提升實施意見


為更好地發揮質量品牌引領作用,加快我省質量品牌建設,推進供給側結構性改革,促進經濟提質增效升級,根據國務院辦公廳《關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》(國辦發〔2016〕44號)和國家質檢總局《質量品牌提升“十三五”規劃》(國質檢質〔2016〕595號)精神,結合我省實際,提出如下實施意見。


一、總體要求


(一)指導思想


全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新思想新理念新戰略,認真貫徹落實省委經濟工作會議和全國質檢工作會議精神,緊緊圍繞建設經濟強省、打造“三個高地”、實現“三大提升”等全省中心工作,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊扣供給側結構性改革主線,堅持“抓質量、保安全、促發展、強質監”工作方針,完善質量宏觀管理,健全市場競爭規則,加強質量監督執法,夯實質量技術基礎,推進社會質量共治,增品種、提品質、創品牌,切實提高供給體系的質量和效率,滿足產業結構和居民消費升級的新需求,促進質量品牌供需平衡,推動產業邁向中高端水平,為建設質量強省、決勝全面小康提供有力支撐。


(二)基本原則


堅持市場決定與政府推動相結合。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,強化企業質量主體責任,不斷激發企業提升質量和培育品牌的內生動力,把企業市場競爭的重心由低價勝出引導到提升質量溢價與品牌效應上來。加快轉變質監工作職能,進一步加強質量品牌發展的戰略研究和規劃引導,完善法律法規和政策體系,提升質量治理體系與能力的現代化水平,更好發揮政府作用,營造公平競爭、優勝劣汰的市場環境。


堅持改善供給與滿足需求相結合。抓住制約質量提升和品牌建設的關鍵問題,把握國內外發展大勢,開展共性與關鍵質量技術攻關,完善政策體系,加強質量管理,培育自主品牌,引導產品和產業結構優化升級,不斷提高供給體系的質量和效率,更好地滿足人民群眾日益增長的質量品牌需求。立足多元化、多層次質量品牌市場,強化理性消費、科學消費,提升全民質量品牌意識。


堅持創新驅動與改革當先相結合。發揮創新在加強質量品牌建設中的引領和驅動作用,推進技術創新、產品創新、模式創新和業態創新,建立與經濟社會發展相適應的質量品牌促進體系,激發企業創新活力與內生動力,主動實施優質優價、優進優出、優勝劣汰的競爭策略。進一步樹立問題導向和底線思維,緊緊圍繞質量品牌建設的重點難點問題,大力推動重點領域改革創新,厘清政府、市場和社會關系,理順質量品牌與市場利潤的正向掛鉤機制,切實用新一輪的改革搭建更高水平的工作平臺。


堅持統籌規劃與穩步推進相結合。加強對質量工作的統籌規劃,會同省質量強省戰略工作領導小組各成員單位,推動質量社會共治,各司其職,凝聚合力,強化業務融合、工作聯合,推動形成橫向聯動、縱向落實、信息共享、齊抓共管的大質量工作格局,提高各項工作的有效性、整體性和協調性,穩步推進實施質量強省戰略的機制建設和制度安排。


(三)發展目標


質量總體水平明顯提升。質量發展在產業轉型升級中的支撐作用得到進一步強化,質量創新能力明顯增強,質量競爭型產業比重逐步提高,出口產品質量溢價水平明顯提升,涌現出一批質量領軍企業、優勢產業以及消費者喜愛的本土產品和優質服務。自主品牌中高端消費品市場占有率進一步提高,網絡交易產品和服務質量保障能力顯著提升,服務業質量水平明顯改善,實現服務質量的標準化、規范化和品牌化,建成一批國家級、省級綜合服務業標準化試點。更好地發揮質量的戰略性、基礎性和支撐性作用,區域質量發展更加協調,產品、企業、產業、區域的質量競爭力得到強化,社會公眾的質量獲得感明顯增強。到2020年,新增省長質量獎10個以上,培育質量誠信A等企業500家以上,工業產品質量監督抽查合格率達到90%以上,工業產品生產許可證持證率、強制性認證產品持證率達到100%。


品牌建設取得較大成效。品牌建設基礎進一步夯實,自主品牌和知名品牌數量顯著增加,品牌市場占有率大幅提高,品牌價值和效應明顯提升,品牌建設成果有效促進經濟發展和民生改善。品牌培育能力顯著增強,培育形成一批擁有國際國內知名品牌和核心競爭力的優勢企業,發展壯大一批品牌形象突出、服務平臺完備、質量水平一流的產業集群和知名品牌示范區,逐步樹立“河南制造”、“河南品牌”和“河南服務”安全誠信優質的新形象。到2020年,建成全國知名品牌創建示范區10個、國家級有機產品認證創建示范區10個、河南省知名品牌創建示范區30個,培育河南省名牌產品(服務名牌)1000個以上、新增地理標志保護產品10個以上。


質量發展基礎更加扎實。質量技術基礎更加穩固,對產業發展的支撐和引領作用進一步強化,攻克一批影響產業質量提升的關鍵共性問題。質量高等教育和職業教育進一步強化,政府、企業經營管理者、產業工人的質量意識明顯增強,工匠精神得到弘揚,全民質量素質不斷提升,質量人才梯隊建設更加成熟。到2020年,新增國家級質檢中心5個以上、省級質檢中心40個,組建省級專業標準化技術委員會5個,主導和參與制訂國際標準5個、國家標準100個,建設農業標準化示范區100個,全社會公用計量標準總數達3500項,建成國家產業計量測試中心1-2個、省級產業計量測試中心2-3個,新增自主品牌的產品或體系認證機構5個。


質量治理與促進體系進一步健全。質量宏觀管理工作進一步加強,質量法律法規體系更加完善,品牌發展戰略有效實施,質量安全監管機制不斷優化,事中事后監管得到加強,技術性貿易措施體系更加完善,社會監管、輿論監督、消費者選擇更加科學有效,質量安全多元救濟機制逐步建立,產品和服務的質量保障體系更加完善。


二、主要任務


(一)實施質量強省戰略,提高發展質量效益


樹立優質發展理念。大力宣傳和實施質量強省戰略,堅持質量至上、好字當先、好中求快,全面提高各行各業的質量管理意識。弘揚誠實守信、持續改進、創新發展、追求卓越的質量精神,提倡工匠精神,為推動河南制造走向精品制造、河南產品走向河南品牌、河南服務走向優質服務注入質量底蘊。提升全民質量意識和品牌意識,倡導科學理性、優質安全、節能環保的消費理念,提升生活質量水平。(質量處、辦公室)


創新質量宏觀管理。進一步健全大質量工作機制,推動實施質量強省戰略,繼續深入開展質量強市、質量強縣(區)活動。建立健全科學規范的質量工作績效考核評價體系,爭取將績效考核結果納入領導班子和領導干部綜合考核評價,作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的依據之一。嚴格質量事故調查和責任追究,加大警示問責和督導整改力度,嚴肅查處質量事故涉及的瀆職腐敗行為。(質量處、人事處、機關黨委)


完善質量統計體系。加強宏觀質量和效益研究,探索建立科學反映質量提升成效的綜合指標,健全以產品質量合格率、質量競爭力指數、質量工作滿意度、質量技術基礎等為主要內容的質量指標體系,推動將質量指標納入國民經濟和社會發展統計公報。研究建立城市發展質量指標體系,引導城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。完善質量統計調查制度,加強質量狀況分析,提供著眼經濟發展全局、反映質監職能的高水平質量狀況分析報告,建立質量信息發布制度,定期發布區域性質量競爭力指數,將質監部門打造成為“質量信息權威發布機構”,建立集信息發布、在線調查、資源共享、溝通交互于一體的質量綜合服務平臺。(質量處、省局應急服務中心)


推進質量誠信體系建設。結合我省社會征信體系建設,健全信用標準體系,搭建反映產品質量、工程質量、服務質量、環境質量信用資源互通共享的質量信用信息平臺。完善企業質量信用檔案和產品質量信用信息記錄,健全質量信用評價體系,推進質量信用分級分類管理。完善質量信用守信激勵和失信懲戒機制,聯合各部門實施嚴重質量失信聯合懲戒,加大對產品質量失信懲戒力度。推動企業強化質量主體責任和誠信意識,實施產品質量信息自我披露,公開產品質量承諾,發布質量信用報告,強化企業自覺承擔質量主體責任意識。(質量處、辦公室、標準化處、省局應急服務中心)


完善質量法治體系。牢固樹立質量法治理念,堅持運用法律手段解決質量品牌提升中的突出矛盾和問題。嚴格依法行政,規范執法行為,保證嚴格執法、公正執法、文明執法。加強執法隊伍建設,開展對執法人員的培養與培訓,提高執法人員綜合素質和執法水平。完善質量法制監督機制,落實執法責任,切實做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。加強質量法制宣傳教育,普及質量法律知識,營造學法、用法、守法的良好社會氛圍。(法規處、執法處)


(二)培育質量品牌優勢,引領供需結構升級


推廣先進質量管理方法。推廣卓越績效、六西格瑪、精益生產等質量管理模式和方法,以及中國質量獎、省長質量獎獲獎組織的質量理念和管理方法。開展品牌培育、質量標桿遴選等試點示范活動,支持企業開展質量管理小組、現場改進等群眾性質量管理活動。鼓勵企業制定實施先進質量管理和過程控制標準,推動質量技術進步,提高質量在線監測控制和產品全生命周期質量追溯能力。引導企業加強從原料采購到生產銷售的全流程質量和品牌管理,建立完善質量、品牌、環境、職業健康安全和社會責任等管理體系。(質量處、認監處、科技處)


推動自主品牌建設。增強品牌建設軟實力,培育一批具有國內影響力的品牌評價理論研究機構和品牌評價機構,構建具有我省特色的品牌價值評價機制,制定品牌評價相關標準。開展區域品牌價值評價,對區域品牌價值評價結果進行分析研究,指導各類園區不斷提升區域品牌的價值和效應。聯合有關部門,做好河南省品牌價值評價發布以及知名品牌年度發布工作,培育更多河南企業進入中國品牌價值百名排行榜和重點行業品牌價值50強排行榜。以產業聚集區、國家自主創新示范區、高新技術產業園區等為重點,大力開展國家級、省級知名品牌示范區創建。鼓勵企業加強品牌經營,支持企業加大品牌建設投入,建立品牌管理體系,引導企業誠實經營,信守承諾,積極履行社會責任,維護良好品牌形象。積極開展品牌保護工作,為品牌企業提供品牌保護技術手段和維權打假等服務,推動建立企業自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系。(質量處、科技處)


實施政府質量獎勵制度。不斷完善省長質量獎評選機制,提高省長質量獎的權威和影響力,把省長質量獎打造成代表河南質量、河南品牌的名片。加強與行業主管部門溝通,建立和完善相關行業質量的評價體系,逐步擴大省長質量獎評選范圍,推動全社會重視和追求質量。鼓勵各級政府開展質量獎表彰,樹立質量發展標桿,總結標桿經驗,強化標桿引領作用。完善各級政府質量獎配套激勵措施,引導地方政府在采購、招投標方面給予政策性優惠。加強部門協同,以財政、稅收、土地、金融等政策工具推動質量提升。(質量處)


(三)突出重點領域質量提升,增進民生質量福祉


實施消費品質量提升行動。對重點消費品開展重點性能指標比對抽查,摸清一批重點消費品質量安全狀況,形成高質量的產品質量提升工作建議。加大消費品監督抽查工作力度,加強事中事后監管,提高監督抽查整體效能。在嬰童用品、家電等領域實施覆蓋產品全生命周期的質量管理、質量自我聲明和質量追溯制度。推動地方標準與國家標準國際標準全面接軌,促進內外銷產品“同線同標同質”。實施消費品風險監測和質量安全事故調查,發布風險警示和消費提示,開展有針對性的消費品質量安全知識普及教育工作,提高特殊群體、基層消費者科學消費、理性消費、綠色消費的意識與能力。鼓勵有實力的企業針對消費品市場熱點,加快研發、設計和制造,及時推出一批新產品。鼓勵企業開展質量提升,支持企業利用現代信息技術,推進個性化定制、柔性化生產,滿足消費者差異化需求。突出兒童用品、電子電器、汽車產品、食品相關產品、復肥、配裝眼鏡、新型墻體材料等重點產品,強化監督抽查和省市聯動抽查,整治一批消費品質量違法違規行為,在中小城市、農村市場開展打擊生產和銷售假冒偽劣消費品專項行動。創建一批消費品質量提升示范項目,宣傳一批河南精品和民族品牌,為促進消費品質量明顯提升、消費環境明顯改善、消費者信心明顯提振、消費需求潛力明顯釋放奠定良好基礎。(監督處、標準化處、執法處)


實施電子商務產品質量提升行動。加大電商生產企業質量幫扶力度,指導電商經營企業建立健全產品質量管理制度,完善產品質量監控體系,幫助企業查找存在的產品質量問題,提高企業質量源頭管控能力。充分發揮電子商務產品生產集聚區地方政府的積極性,結合電子商務“豫貨通天下”社會化品牌,建設一批電子商務產品質量提升示范項目(區),促進區域產業提質增效和轉型升級,發揮典型示范作用,帶動電子商務產品質量整體水平提升。加大電子商務產品質量監管力度,持續開展電子商務產品質量網上監測,向社會公布監測結果,利用市場機制倒逼生產企業提高產品質量。開展電子商務產品質量執法打假專項行動,查處制售假冒偽劣產品窩點,適時公布電子商務制假售假典型案例,震懾質量違法行為,嚴厲打擊電子商務產品質量違法行為。(監督處、執法處)


實施裝備制造業質量提升行動。以提高實體經濟質量和核心競爭力為中心,圍繞全省高成長性制造業發展、戰略性新興產業培育和傳統支柱產業轉型,以國內外同行業產品標準和實物質量為標桿,開展制造業產品質量對比提升活動。圍繞主打產業、主打產品,一個一個行業開展質量狀況調查分析,找準行業通病和質量短板,引導行業、科研機構和骨干企業組織實施工藝優化和關鍵共性質量技術攻關行動,推動質量創新,使重點實物產品的性能穩定性、質量可靠性、環境適應性、使用壽命等指標達到國內同類產品先進水平。落實《裝備制造業標準化和質量提升規劃》,在汽車、電線電纜等行業開展質量提升行動,提高重點領域產品標準水平。落實國家“一帶一路”戰略,推進國際產能和裝備制造合作,培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟優勢。支持企業拓展對外合作方式,創新商業運作模式,增強境外經營能力,構建全產業鏈戰略聯盟,形成綜合競爭優勢。完善特種設備法規標準體系,督促嚴格落實特種設備安全技術檔案管理制度,推動建立特種設備安全管理追溯體系,支持企業采用新技術、新材料、新工藝,提升特種設備的可靠性、安全性與經濟性。(質量處、標準化處、特設處)


實施服務業質量提升行動。健全以質量管理、誠信評價、行政監管、風險監測、檢驗檢測、認證認可等制度為核心的服務質量治理和促進體系,提升服務業標準化水平,規范服務質量分級管理,推動建立優質服務承諾標識與管理制度,培育一批能夠代表“河南服務”形象的優質企業。完善服務質量發展指標,開展服務業質量監測分析,加快構建重點服務行業質量監測體系。聚焦旅游、物流、售后服務等關系國計民生的重點領域,實施服務標桿引領計劃,提升重點服務行業質量水平。構建全省重點地市公共服務質量監測網,發布公共服務質量監測報告,促進各級政府提升公共服務質量水平。強化金融、物流、養老、文化等服務業標準化工作,完善服務認證體系。推進實施服務質量第三方評價、神秘顧客和社會監督員制度,健全服務質量社會監督平臺。(質量處、標準化處、認監處)


實施國家地理標志產品保護質量提升行動。以《地理標志產品保護規定》為準繩,以技術標準體系、質量保證體系和檢測認證體系為支撐,寓技術、標準、品牌、質量、服務于一體,提升國家地理標志產品保護水平,發揮地理標志精準扶貧、富民強縣、服務外交外貿的重要作用。開展地理標志產品品牌建設,積極組織參加國家地理標志產品品牌價值評價,培育更多河南企業進入國家地理標志產品品牌價值50強榜單。開展地理標志產品監督檢查,開展國家地理標志產品保護示范區建設,研究制定并試點試行地理標志產品專用標志自我聲明制度,保障地理標志產品質量特色。(科技處)


(四)優化質量工作模式,激活企業內生動力


實施質量簡政放權。以轉變政府職能為核心,堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用,繼續清理規范生產許可和質量準入等方面的行政審批事項,嚴格規范中介服務,推進行政許可標準化,最大限度優化審批流程,為企業質量品牌發展營造更加公平、更加規范、更加寬松的環境。加快質監體制機制創新,強化基層質量品牌提升工作,使企業和產業在公平的市場競爭中優化升級。發揮各級質監部門貼近基層的優勢,在符合法律規定的前提下,把由地方實施更有效的審批事項,最大限度下放到地方。打破市場壟斷和地方保護,建立統一開放的市場體系,讓生產要素向優勢企業、優質產品和服務集聚。(法規處、標準化處、監督處、特設處、計量處、認監處)


推動質量制度創新。全面實施企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度,積極鼓勵開展行業試點,發揮行業組織的催化作用,提高企業改進質量的內生動力和外在壓力。建立產品質量、知識產權等領域失信聯合懲戒機制,推動完善懲罰性賠償制度,大幅提高質量違法和失信成本。積極推動重點商場質量責任首負承諾,健全由銷售者牽頭發起的質量追溯鏈條,保障消費者合法權益。進一步完善消費品原料配料含量、原產地、特殊人群適用性等信息披露標簽標識全覆蓋制度,推行消費品能效標識、綠色標識等認證制度。建立有獎舉報、投訴調解、公益訴訟和責任保險等制度,在產品“三包”、重大設備監理等領域探索實施產品質量安全責任保險。加大對中小企業質量品牌提升的扶持力度,促進企業“創業、創新、創優”。(標準化處、質量處、認監處、執法處)


加強質量風險管理。完善產品質量安全風險信息采集系統,加強對重點產品、重點行業和重點地區的質量安全風險監控,對區域性、行業性、系統性質量風險及時預警,對重大質量安全隱患及時提出處置措施。完善質量安全風險管理工作機制,建立質量安全風險快速預警平臺,加強風險信息資源共享,提升風險防范和應急處置能力,切實做到對質量安全風險早發現、早研判、早預警、早處置。(監督處、特設處、計量處、認監處、科技處)


嚴格質量監督執法。加強全面質量監管,加大生產源頭治理力度,深入開展質量執法,嚴查徹查大案要案,嚴厲打擊各類違規違法生產行為。加大行政處罰案件信息公開力度,強化輿論震懾力。加大舉報投訴處置力度,結合舉報投訴、風險排查、監督抽查、輿論曝光等渠道反映的突出問題,有針對性地開展執法打假行動。加大消費品領域執法打假力度,加強對兒童用品、機動車、燈具、家電等領域強制性認證產品無證出廠、銷售等行為的查處。加大區域整治力度,強化城鄉結合部和農村市場的執法打假。加大技術手段在執法打假中的應用,不斷提高執法效能。(執法處、監督處、認監處)


(五)夯實質量技術基礎,支撐產業轉型升級


強化計量基礎支撐作用。建立并完善具有高精確度、高穩定性的計量標準及量值傳遞和測量溯源體系。統籌計量標準基礎設施建設,大力推進社會公用計量標準的升級換代和科學布局。針對國家戰略性新興產業發展、貿易公平、改善民生等計量新需求,加強計量標準體系建設。大力推進法制計量,全面加強工業計量,積極構建產業計量,強化能源資源計量,培育和規范計量校準市場,加強計量檢測技術的研究應用。提升計量器具產品質量,研發一批自主可控的計量器具和測量設備。(計量處)


加快標準化體系建設。積極實施標準化戰略,整合精簡強制性標準,優化完善推薦性標準,培育發展團體標準,放開搞活企業標準,構建由政府主導制定的標準和市場自主制定的標準共同構成的新型標準體系。完善標準化管理體制,創新標準化工作機制,組織實施企業標準領跑者制度,加強標準化與科技、經濟和社會發展政策的有效銜接。加快培育標準創新型企業,支持企業將創新成果、管理經驗轉化為標準。加強標準館藏和標準信息公共服務平臺建設,構建標準云平臺,推動標準信息資源交換合作。加快標準化人才培養,夯實標準化工作基礎。加大標準實施監督和評估力度,開展標準實施效果評估。加快培育標準化服務業,建立完善標準化服務體系,提升標準化服務能力。圍繞“一帶一路”戰略實施、國際產能和裝備制造合作,積極參與國際標準、區域標準和地方標準制定,提高應對技術標準競爭的能力。(標準化處)


完善認證認可體系。加強認證認可制度建設,完善“分級監管、重心下移”和“區域實施、齊抓共管”的工作機制。提高強制性產品認證的有效性,推動自愿性產品認證健康有序發展,推進管理體系和服務認證制度。建立健全認證認可服務業統計制度,進一步完善檢驗檢測服務業統計體系,深化檢驗檢測機構資質認定等制度創新。加強認證認可創新驅動能力建設,鼓勵自主創新、協同創新和集成創新,積極推進一批檢測認證創建示范區建設。加強市場監管,提高監管能效,提升認證認可社會公信力。推動檢驗檢測認證機構增強復合型服務能力,深度參與認證認可國家標準規則制定和互認體系建設,全方位提升我省認證認可國內影響力。(認監處)


加快檢驗檢測技術保障體系建設。加強檢驗檢測認證公共服務平臺、檢驗檢測技術聯盟和集聚區建設,推進技術機構資源整合,優化檢驗檢測資源配置,提高檢驗檢測能力。對技術機構進行分類指導和監管,規范檢驗檢測行為,促進技術機構完善內部管理和激勵機制,推進檢驗檢測認證行業與“互聯網+”的結合,提高檢驗檢測質量和服務水平,提升公信力。鼓勵技術機構實施“走出去”戰略,創建國內一流技術機構和知名品牌。(科技處、認監處、特設處)


推進質量技術基礎服務示范工程建設。圍繞品牌影響因素,打牢品牌發展基礎,為發揮品牌引領作用創造條件,推動建設一批計量、標準、認證認可、檢驗檢測質量技術基礎“一站式”服務示范點,支持和鼓勵有條件的質量技術服務機構面向社會開放。搭建質量技術基礎服務平臺,綜合運用計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量技術基礎,為企業和各類科技園、孵化器、創客空間等提供全生命周期質量技術支持。加快融合政府、部門、企業、社會等多源質量技術基礎信息資源向社會開放共享。積極推進質量技術基礎服務向專業化發展、向價值鏈高端延伸,擴大優質質量技術基礎服務供給。(科技處、質量處、計量處、標準化處、認監處)


(六)推動社會共建共治,優化質量治理體系


加強全面質量管理。嚴格落實企業質量主體責任,引導企業建立全員、全過程、全方位的質量管理體系。在重點行業實施可靠性提升工程,加強產品可靠性設計、試驗及生產過程質量控制,提升可靠性水平,促進產品質量由符合性向適用性、高可靠性轉型。鼓勵龍頭企業將配套的中小企業納入共同的質量管理、標準管理、供應鏈管理、合作研發管理等,推動協同制造和協同創新,實現質量水平鏈式提升。大力弘揚工匠精神和企業家精神,鼓勵企業主動順應個性化多樣化、綠色環保、社會責任、消費友好等新潮流,把產品做精做細。大力推廣全面質量管理經驗,選樹一批河南省全面質量管理先進單位,提升企業質量管理水平。(質量處)


加強質量品牌人才隊伍建設。推動加強質量研究機構和質量教育學科建設,形成分層級的質量人才培養格局,培育一批質量科技領軍人才。支持高等院校開設品牌相關課程,培養品牌專業人才。發揮品牌建設社會機構積極性,開展品牌從業人員培訓,提高品牌從業人員能力和素質,為企業創建知名品牌提供人才支撐。鼓勵我省企業、科研院所、大專院校、社會團體開展合作,引進國內外先進質量管理方法和高端復合型人才。(人事處、質量處)


培育先進質量文化。樹立全面、全程和全員的質量發展理念,動員全社會力量廣泛參與,形成政府法治、企業自治、社會共治的“大質量”治理格局。引導企業牢固樹立“質量是企業生命”的理念,實施以質取勝經營戰略,將誠實守信、持續改進、創新發展、追求卓越的質量精神轉化為社會、廣大企業及企業員工的行為準則,抵制違法生產經營行為。推進企業質量文化建設,強化全民質量意識,倡導科學理性、優質安全、節能環保的消費理念,努力形成政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍,提升質量文化軟實力。(辦公室、質量處)


強化質量中介服務。加強質量管理、計量校準、標準化服務、認證認可、檢驗檢測、信用評價等社會中介組織建設,推動質量服務的市場化進程。加強對質量服務市場的監管與指導,鼓勵整合重組,推進質量服務機構規?;?、網絡化和品牌化建設,培育我省質量服務品牌。鼓勵行業協會、學會、商會等社會團體積極提供技術、標準、質量管理、品牌建設等方面的咨詢服務,充分發揮中介組織在質量發展中的橋梁紐帶作用。融合行政、協會、媒體和消費者力量,營造有利于擴大服務消費和品質消費的良好環境。(質量處、計量處、標準化處、認監處)


完善消費維權機制。健全質量投訴處理機制,運用現代信息技術完善質量投訴信息平臺,充分發揮12365等投訴熱線的作用,暢通質量投訴和消費維權渠道。積極推進質量仲裁檢驗和質量鑒定,有效調解和處理質量糾紛,化解社會矛盾。引導企業、行業協會、保險以及評估機構加強合作,降低質量安全風險。增強公眾的質量維權意識,建立社會質量監督員制度,支持和鼓勵消費者依法開展質量維權活動。完善產品侵權責任制度,保障質量安全事故受害者得到合理、及時的補償。積極探索實施符合市場經濟規則、有利于消費者維權的產品質量安全多元救濟機制。(執法處、監督處、應急服務中心)


三、保障措施


(一)加強組織領導,做好統籌協調。要統一思想、提高認識,深刻理解經濟新常態下發揮品牌引領作用、推動供給結構和需求結構升級的重要意義,切實開展質量品牌提升行動,扎實推進,力求實效。省局成立以局長為組長、領導班子成員為副組長、局機關各處室和直屬二級機構主要負責人為成員的質量提升行動領導小組及辦公室,統籌協調質量提升行動的具體事宜。要加強與行業部門、地方政府等方面的溝通協調,積極爭取政策支持與工作聯動。


(二)明確責任分工,狠抓工作落實。嚴格落實任務分工,加強督導考核,將意見目標任務納入各單位績效考核體系,實施年度考核,確保意見各項措施和目標落到實處。各單位要將落實質量品牌建設的遠期規劃同解決當前突出的質量問題結合起來,將落實質量品牌提升實施意見與各項產業規劃結合起來,加強對意見實施情況的跟蹤督導。


(三)加強宣傳引導,營造良好氛圍。加強對意見的解讀,營造意見實施的良好輿論氛圍。組織媒體開展主題宣傳活動,加強自主品牌宣傳和展示,倡導自主品牌消費,大力宣傳知名自主品牌,講好品牌故事,提高自主品牌影響力和認知度。充分利用“中國品牌日”這一重要契機,支持主流媒體開展系列報道,設立專題網站、微博微信等平臺,加大省內優質品牌宣傳力度。支持地方和行業開展區域性、行業性質量品牌宣傳展示活動,鼓勵企業展示質量品牌形象,擴大自主品牌的社會影響。


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